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大众点评排名前百“私房菜”,随机抽查30家超半数涉嫌无证照

2019/9/16 0:55:40

大众点评排名前百“私房菜”,随机抽查30家超半数涉嫌无证照

【点击上图,关于“私房菜”,听听他们怎么说?】


 

一部《舌尖上的中国》,让上海的“私房菜”家喻户晓,许多人都渴望邀请身怀绝技的私厨来做一桌家宴,又或是去私厨自己开的“私房菜”尝个新鲜。


这种新增的消费需求,借助“大众点评”、“美团”、“饿了么”等一批互联网餐饮平台的“介绍”,越来越快地得到满足,一大批“私厨”、“私房菜”随之迅速成为“网红”,生意兴隆。


然而,这些新兴餐饮服务业态红火的背后,普遍无证照经营、存在安全隐患等问题正不断浮出水面。


今天是“国际消费者权益日”,中国消费者协会将今年的主题定为“网络诚信,消费无忧”。借助网络平台红火起来的“私房菜”,一方面受到消费者欢迎,另一方面也带来新的监管难题。


新业态频出的当下,传统的政府监管与企业服务不断受到挑战,也考验着城市管理者的智慧。“私房菜”及更多的“网红”业态,究竟怎样才能让消费者真正无忧?

 

    

实地暗访:无一家提供有效证明

 

通过技术手段,解放日报·上观新闻记者在“大众点评”上提取出商户名中带有“私房菜”字样或商户分类中带有“私房菜”标签的餐饮服务单位共1039家,并从中选取了排名靠前的100家,这些餐饮服务单位在口味、环境、服务等三项打分中都得到了7.7分以上的平均分,且均为“大众点评”上的“准四星”以上商户。

 

记者从这100家餐饮服务单位中随机选取了30家,将这些餐饮服务单位在大众点评上公示的店招、经营地址等信息,输入上海市餐饮服务食品安全等级查询系统、企业信用信息公示系统等平台进行验证,有16家餐饮服务单位的店招、经营地址无法匹配官方系统已录入的有证照餐饮服务单位,涉嫌无证照经营的比例高达53.3%。

 

记者从16家可疑“私房菜”中随机抽选了5家进行暗访。

 

“大小姐私房菜”对外公示的经营地址位于陕西南路352号后门,在环贸iapm商场旁的一条弄堂内。记者进入店内后,发现面积不大的民房几乎改造得和普通饭店一样,设有收银台、酒水台,还分堂吃和包间。

 

记者询问这家私房菜是否办理了营业执照和餐饮服务许可,工作人员称有食品经营许可证,获证经营者的名称为“上海序晨实业有限公司”。然而,记者登录企业信用信息公示系统,查询“上海序晨实业有限公司”,却发现这是一家登记注册在长宁区延安西路1394号1-6幢底层的企业,和陕西南路352号后门的这家私房菜没有任何关系。此后,店主出面,承认“证照仍在办理中”。

 

相比“大小姐私房菜”,公示地址在永福路131弄1号的“院子”更加隐蔽。如果不事先预约,都不会知道这个弄堂里的一扇铁门后别有洞天,天井内的绿化旁设有一张餐桌,室内客厅也设有一张餐桌。记者询问该店有无证照,店员表示要问老板,自己并不知情。记者在该店内查看了一遍,也未发现有任何证照被悬挂或张贴出来。此外,该店餐厅内放置有猫粮,店员表示,店主有养猫的习惯,平时猫可能会进出厨房。

 

此后,记者又走访了公示地址位于吴兴路256弄3号1楼的“黄公子私房料理”、瑞金一路118弄11号(从126弄进)的“别苑私人定制”、襄阳北路70弄8号的“心儿匠心美食Kitchen”,经营者都无法当场提供有效的证照。

    

监管部门:发现难,取证执法更难

 

3月14日,记者将相关情况通报了上述“私房菜”所在辖区的市场监管部门。当天下午,监管部门便对涉嫌无证照经营的“私房菜”进行了调查。

 

经查,5家涉嫌无证照经营的“私房菜”并未出现在黄浦区、徐汇区已登记注册的持证餐饮服务单位名单中。徐汇区市场监管局通过对“大小姐私房菜”进行现场调查,查实其确实属于无证经营,当场责令其停业,经过进一步调查,将依法对其进行处罚。黄浦区市场监管局现场查实“别苑私人定制”为无证经营,已对其立案调查。

 

不过,其余3家“私房菜”却让监管部门暂时吃了“闭门羹”。“在各类餐饮业态中,‘私房菜’是新生事物,也是监管难点。”徐汇区市场监管局相关负责人坦言,近年曾接到一些消费者针对“私房菜”的投诉举报,但白天跑去监管经常扑空。

 

除了经营时间随意性较大,“私房菜”大多藏身于居民区内,也为监管制造了障碍。调查发现,大众点评上排名靠前的“私房菜”大多分布在黄浦、静安、徐汇等石库门、花园洋房集聚的社区内,且极其隐蔽,如果没有消费者的投诉举报,监管部门客观上很难通过常规排摸手段及时发现。监管人员表示,很多“私房菜”就藏在一扇门后面,但问题是这扇门是居民住宅的门,不会轻易向市场监管部门打开,有时要借助和公安等部门的联合执法,才可以顺利入户调查监管。

 

还有一个监管难点,就是取证。监管人员表示,许多“私房菜”经营行为被发现后,经营者并不承认自己存在经营行为,理由往往是“宴请朋友,朋友客气,主动承担一些食材和加工成本”,更有甚者称自己连发票都没有,监管部门如何证明他们存在经营行为?

 

和监管部门的犯愁相比,消费者对于“私房菜”的包容度却非常高,无证照问题在他们看来并不是主要问题。记者走上徐家汇街头,随机采访了30位市民。面对“是否听说过‘私房菜’”的提问,30位市民全部回答“听说过”,而且其中90%的被访市民表示曾经去吃过“私房菜”。对于一些“私房菜”很干净却无证照的问题,有80%的被访市民表示不介意,仍然接受,他们表示,相比证照,更看重菜式、体验等特色,以及私密性、隐蔽性等环境。

 

不过,也有两成被访市民对“私房菜”持谨慎看法。他们认为,没有证照就意味着经营场所没有经过审批,存在食品安全、消防、治安等方面的隐患,一些做菜不讲究卫生的“大厨”可能连健康证也没有。

    

未来去向:暂时备案,尽快正规化

 

监管难,抑或有特色、消费者认可度高,都不应当是无证照“私房菜”成为“法外之地”的理由。

 

根据《食品安全法》,无证照从事食品生产经营活动是违法行为,上海市食药监局食品餐饮监管处副处长张磊表示,法律是严肃的,“私房菜”如果查实无证照经营,就要受到严惩。

 

然而,在严格监管的同时,对于未来有潜力和条件走上正规经营道路的业态,监管部门也应当伸出援手,而不是搞“一刀切”。张磊表示,即将实施的《上海市食品安全条例》为“私房菜”留了条“后路”——未取得食品经营许可,但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者,应当向所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案。

 

不过,“私房菜”要办理临时备案,门槛不会降低。根据此前公开的《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法(试行)(征求意见稿)》,其经营的食品种类将受到“负面清单”的限制,不得经营毛蚶、炝虾等法律法规禁止经营的食品,也不得经营冷食类食品、冷加工糕点、生食水产品、凉拌菜和预先拌制的色拉等高风险食品,产生油烟、异味、废气的热食类食品和糕点类等可能影响周边居民正常生活的食品也在禁止制售的食品名单中。

 

除了对食品种类有严格限制,对临时备案的小型餐饮服务提供者,监管部门还对其经营场所、加工过程、制售能力等方面作了具体要求。比如,要求其经营场所不兼用于个人日常生活,防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染,避免食品接触有毒物、不洁物。这一点,也让试图继续待在民宅里从事备案经营的“私家菜”难以接受。

 

“备案只是过渡方案,最终还得获得食品经营许可,名正言顺地做生意。”张磊表示,大部分“私房菜”其实完全具备持证照经营的实力,他们和一些小餐饮经营者不同,并不缺少在外租用合法合规商铺的资金,但坚持选择在自己家或租用其他人住宅的方式来提供餐饮服务,最终由于房屋性质不得商用等原因,无法申请相关证照,成为了违法经营者。

 

 对于这类“私房菜”,张磊表示,只要经营者愿意,监管部门乐意牵线搭桥,提供房屋性质合法合规的经营场所“正面清单”,让经营者能够顺利“落户”,从此光明正大地经营。

 

(视频采制:张煜、戚颖璞;技术支持:肖书瑶;数据支持:王成浩 题图来源:东方IC 图片编辑:曹立媛 编辑邮箱:shgcggkj@126.com)